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鉴于预算的精确性，很多招投标项目都规定如果中标价比预算价也就是底价上下超过20%，可视为异常波动而宣布招标结果无效。
但方晟预见到这个问题，上周特意把这个条款删掉了。方晟说计算报价得分部分采取的平均价为评标基准价方式，已经排除低价恶意中标的可能性，波动大一点有啥关系？反正由施工方全额垫资，做得不好拿不到钱。
不要多看，三大国企旗下7家企业总报价都在29－31亿之间，平均比中标企业多将近10个亿！
中标结果宣布后不到三分钟，常委会也结束了，来自各方的电话、短信等等都彻底消停。
还用多说吗？倘若不引入两家央企参与竞争，多出来的10个亿会流向哪些人的腰包？
如今惊人的利益输送，不想可知倘若出面争抢生意的不是央企而是私企，詹印和方晟要被各方疯狂污蔑成什么样子。
第二天上午方晟把姚胜平和禹祥叫到办公室，轻松地说：“修路的钱省下来了，接下来如法炮制继续修桥，还是面向社会公开招标。至于算不算高速公路修葺的一部分，我看无关紧要了，因为省里不肯划拨高速公路修葺费用，何必自讨没趣？勒紧腰带自费修桥吧，财政账上8个亿还够顶一阵子。”
这是场面说的，没说的是那天市长办公会与董建辉、薛爱国和禹祥三位副市长的赌约，谁输谁只穿裤衩在市府大院跑步。当然那是半开玩笑性质，方晟既然已取得胜利就大度地不予计较了。
“方市长，昨天常委会您和詹书计语重心长的话，还有意外的中标结果，我做了深刻反思，觉得自己一直站在国企角度考虑问题、决策事务，导致很多方针方向的失误，是该及时摆正位置的时候了！”
姚胜平趁机做了自我批评——将近10亿差额尤如两记响亮的耳光，打得这班常委无地自容，也打得出面干预的省领导们哑口无言，考虑到还要在方晟领导下干活，不转舵不行啊。
禹祥也说：“我也要向方市长检讨，在交通城建等方面缚手缚脚，目光短浅，放不开思路，即使方市长指点迷津还是半信半疑……”
方晟摆摆手道：“万事开头难，有疑虑、走弯路是正常的，我也没你俩想象的那样高明，边干边琢磨摸着石头过河嘛。对了，上次禹市长说铁业河上的桥不够，关于这一点市里有没有勘探备选的建桥地点？”
“有，”禹祥道，“前进大桥下游有个位置非常适合建桥，有关部门做了翔实而周密的方案，可惜因为费用问题市里迟迟下不了决心，现在恐怕蒙几层灰了。”
“立即找出来组织专家论证，没问题的话与前进大桥同时开工！”方晟果断地说，“我设想等两座桥建成通车后再改造扩建团结大桥、奋斗大桥，四座桥都通车后进行功能区划，矿区的货车、工程车只能从指定大桥出入，以后桥坏了国企出钱修，谁使用谁出钱嘛；其它三座为民用，正府承担维护费用。”
姚胜平下意识要反对，一想刚才的反省又闭上嘴。
禹祥拍案叫绝：“方市长的点子太妙了！老实说老百姓上下班、车来车往对大桥有啥损害，八成都坏在那些载重大货车上，本身块头就大还超重，国企就该出资。如果能清汤水清分开来，想必国企也没话说。”
“不做猜测和推测，什么事都先干起来看效果，不行再改回来呗，”方晟说，“早上培吉市长打电话给我，说原来已经撤掉的几个关于中小学冬令营活动，唐峰那边打电话愿意半价做下去，比市场价还低些并承诺服务会更好。我说那就给唐峰做，咱们不跟钱赌气，而是尊重市场规律。我记得唐峰对冬令营活动是有赞助的，好像三分之一费用吧……”
“对，以冬令营服装、营活动道具、室外项目设施等方式赞助。”姚胜平道。
方晟道：“如今半价打折，谁还在乎那点赞助是不是？所以刚开始我就说过，别舍不得国企那点钱，人家是拿小钱换大钱还逼得咱们低三下四，好像离开国企就活不下去似的。”
“但是……”姚胜平翻到笔记本前页，“当前财政还是非常吃紧，虽说公务活动一刀切改为招标竞价后费用节省很多，年底才能看到效果。眼下却面临债台高筑的窘境……”
“方市长，我去组织人手找出新桥建设方案。”见姚胜平谈市财政，禹祥不便旁听，起身道。
方晟点点头：“越快越好！”
姚胜平续道：“之前公务活动及周边服务都放在国企，付款期方面放得比较长能达到六个月甚至大半年；如今放到私企虽说也能约定三到六个月，由于初次合作起码得有定金或预付，两个星期下来财政局就堆了几千万发票，可账上实在没钱呀方市长。以前实在手头紧能厚着脸皮向省里借款，或者预支下年度额度，以后恐怕没可能了……”
为什么没可能，两人都心知肚明。
“嗯，财政上准备修路的8个亿……”方晟沉吟道。
姚胜平最怕市领导们惦记好不容易从牙缝里攒下来的钱，连忙说：“根据与香港海纳深水港集团的合作协议，第一期正府要出资5个亿；还有两座大桥同时启动修建的话，哪怕施工方全额垫资也得准备2个亿放在旁边……”
“剩下1个亿先拿出来用，别怕，钱总会有的。”
“即使1个亿也只能应付之前的欠款，四季度才是大头子，很多账款、费用、工程项目都必须年底结算，”姚胜平苦着脸说，“可年底财政真的没钱了。”
方晟长长思忖，叹道：“巧妇难为无米之炊，胜平不容易啊……不得已而为之的招数总得使，被人骂也没办法，百铁干部员工要凝聚一心共渡难关！对了，从下月起发放的下岗工人安置费多少钱？”
“每月900块，按百铁最低生活保障标准发放的。”
“那好，下月起举行‘与下岗工人同呼吸共命运体验活动’，公务员、事业单位所有在职人员一律按每月900元预发工资，等财政缓过来再补发！”方晟斩钉截铁地说。
“啊……百铁可没这样的先例啊，不，不太好吧？”
“有啥不好？下岗工人900块钱能捱，咱们的公务员、领导干部不能捱？觉悟都到哪去了？本来我还想发动公务员捐工资呢！”
姚胜平赶紧说：“先体验，先体验再说，百铁公务员收入也不高啊。”
“年底结算的工程项目本着先急后缓、先私企后国企的原则，”方晟道，“急，指的是救命钱，咱们绝对不能拖欠工人工资，不能拖欠与教育、民生、安防有关的费用；涉及国企的工程项目，年底先给一半！”
姚胜平又吃了一惊：“为……为什么？”
方晟冷冷一笑：“从高速公路修葺招投标情况看涉及国企的工程猫腻不少，没工程审计的先聘请省外事务所进行审计，做过工程审计的要复审，我要把水价榨干了才能给钱！”
姚胜平听得头皮发麻，唯唯诺诺先答应下来。
机关、事业单位在职人员每月只发900元基本生活费，一石掀起千层浪，从领导干部到普通办事员都表示了不满。但方晟把“体验”扛在前面，又要求市领导同样参与，虽然“群情愤慨”也没啥可指责的，毕竟现实状况摆在面前，整个黄树日子都不好过。
周六，省里召开压降产能总结大会，与前两次班子全体出席不同，陶之亮等省.委领导都没露面，尚昭仅前半段坐在主席台但没发言，主角变成常务副省.长翟友明为首的省正府班子，副省.长也只有半数参会。
矿务厅厅长李桃依旧没出现，矿务厅给的理由还是在京都协调相关事务——事至如此地球人都知道大祸临头，厅里都懒得编更合理的借口了。
“局面很诡异啊。”
窦晓龙正好坐在方晟旁边，轻声嘀咕道。
方晟一笑，同样轻声问：“你那边国企怎么样？”
窦晓龙轻蔑地撇撇嘴：“孙悟空还能逃出如来佛祖掌心？已经跟唐峰闹翻了，扬言要全部撤出大肃搬往老根据地七道和安黪。”
“哦，那是把人家惹急了！”方晟惊讶地说，“即便30亿大工程一个标段没捞着，唐峰都不曾放出这种狠话。”
“铁矿是唐峰的主业，但在大肃属于边缘产业，双方都不在乎都当作牌在打，”说到这里窦晓龙声音压得更低，“我也想向百铁学习，把没用的矿山早点拿出来封山造林。”
“就是投资商不好找，我也费了很大劲。”
“前期说服了临州几位大老板过来考察，当然单纯封山造林不行还得结合其它项目，唉，这方面还得向老弟多多学习啊。”
“商人唯利是图，不赚钱的活儿谁干，”方晟笑道，“我还想扩大百铁与大肃的经济合作，共同搞些大投资大项目呢。”
窦晓龙眼睛一亮，立即悄悄与方晟握手，道：“不谋而合！时不同昔，单打独斗看来行不通了，必须要联合起来做大做强，搞个——”
“区域经济！”
两人异口同声道，然后相视而笑。
总结大会全程和风细雨，前两次雷霆万钧提到的考核、排名、奖惩仿佛从来没人提过似的，翟友明通篇大谈贡献、谈辛苦、谈合作，把各市领导班子夸了个遍。
“咦，很反常嘛。”方晟很纳闷。
窦晓龙深有同感：“很反常，事出反常必有妖，要当心点儿！”
鉴于预算的精确性，很多招投标项目都规定如果中标价比预算价也就是底价上下超过20%，可视为异常波动而宣布招标结果无效。
但方晟预见到这个问题，上周特意把这个条款删掉了。方晟说计算报价得分部分采取的平均价为评标基准价方式，已经排除低价恶意中标的可能性，波动大一点有啥关系？反正由施工方全额垫资，做得不好拿不到钱。
不要多看，三大国企旗下7家企业总报价都在29－31亿之间，平均比中标企业多将近10个亿！
中标结果宣布后不到三分钟，常委会也结束了，来自各方的电话、短信等等都彻底消停。
还用多说吗？倘若不引入两家央企参与竞争，多出来的10个亿会流向哪些人的腰包？
如今惊人的利益输送，不想可知倘若出面争抢生意的不是央企而是私企，詹印和方晟要被各方疯狂污蔑成什么样子。
第二天上午方晟把姚胜平和禹祥叫到办公室，轻松地说：“修路的钱省下来了，接下来如法炮制继续修桥，还是面向社会公开招标。至于算不算高速公路修葺的一部分，我看无关紧要了，因为省里不肯划拨高速公路修葺费用，何必自讨没趣？勒紧腰带自费修桥吧，财政账上8个亿还够顶一阵子。”
这是场面说的，没说的是那天市长办公会与董建辉、薛爱国和禹祥三位副市长的赌约，谁输谁只穿裤衩在市府大院跑步。当然那是半开玩笑性质，方晟既然已取得胜利就大度地不予计较了。
“方市长，昨天常委会您和詹书计语重心长的话，还有意外的中标结果，我做了深刻反思，觉得自己一直站在国企角度考虑问题、决策事务，导致很多方针方向的失误，是该及时摆正位置的时候了！”
姚胜平趁机做了自我批评——将近10亿差额尤如两记响亮的耳光，打得这班常委无地自容，也打得出面干预的省领导们哑口无言，考虑到还要在方晟领导下干活，不转舵不行啊。
禹祥也说：“我也要向方市长检讨，在交通城建等方面缚手缚脚，目光短浅，放不开思路，即使方市长指点迷津还是半信半疑……”
方晟摆摆手道：“万事开头难，有疑虑、走弯路是正常的，我也没你俩想象的那样高明，边干边琢磨摸着石头过河嘛。对了，上次禹市长说铁业河上的桥不够，关于这一点市里有没有勘探备选的建桥地点？”
“有，”禹祥道，“前进大桥下游有个位置非常适合建桥，有关部门做了翔实而周密的方案，可惜因为费用问题市里迟迟下不了决心，现在恐怕蒙几层灰了。”
“立即找出来组织专家论证，没问题的话与前进大桥同时开工！”方晟果断地说，“我设想等两座桥建成通车后再改造扩建团结大桥、奋斗大桥，四座桥都通车后进行功能区划，矿区的货车、工程车只能从指定大桥出入，以后桥坏了国企出钱修，谁使用谁出钱嘛；其它三座为民用，正府承担维护费用。”
姚胜平下意识要反对，一想刚才的反省又闭上嘴。
禹祥拍案叫绝：“方市长的点子太妙了！老实说老百姓上下班、车来车往对大桥有啥损害，八成都坏在那些载重大货车上，本身块头就大还超重，国企就该出资。如果能清汤水清分开来，想必国企也没话说。”
“不做猜测和推测，什么事都先干起来看效果，不行再改回来呗，”方晟说，“早上培吉市长打电话给我，说原来已经撤掉的几个关于中小学冬令营活动，唐峰那边打电话愿意半价做下去，比市场价还低些并承诺服务会更好。我说那就给唐峰做，咱们不跟钱赌气，而是尊重市场规律。我记得唐峰对冬令营活动是有赞助的，好像三分之一费用吧……”
“对，以冬令营服装、营活动道具、室外项目设施等方式赞助。”姚胜平道。
方晟道：“如今半价打折，谁还在乎那点赞助是不是？所以刚开始我就说过，别舍不得国企那点钱，人家是拿小钱换大钱还逼得咱们低三下四，好像离开国企就活不下去似的。”
“但是……”姚胜平翻到笔记本前页，“当前财政还是非常吃紧，虽说公务活动一刀切改为招标竞价后费用节省很多，年底才能看到效果。眼下却面临债台高筑的窘境……”
“方市长，我去组织人手找出新桥建设方案。”见姚胜平谈市财政，禹祥不便旁听，起身道。
方晟点点头：“越快越好！”
姚胜平续道：“之前公务活动及周边服务都放在国企，付款期方面放得比较长能达到六个月甚至大半年；如今放到私企虽说也能约定三到六个月，由于初次合作起码得有定金或预付，两个星期下来财政局就堆了几千万发票，可账上实在没钱呀方市长。以前实在手头紧能厚着脸皮向省里借款，或者预支下年度额度，以后恐怕没可能了……”
为什么没可能，两人都心知肚明。
“嗯，财政上准备修路的8个亿……”方晟沉吟道。
姚胜平最怕市领导们惦记好不容易从牙缝里攒下来的钱，连忙说：“根据与香港海纳深水港集团的合作协议，第一期正府要出资5个亿；还有两座大桥同时启动修建的话，哪怕施工方全额垫资也得准备2个亿放在旁边……”
“剩下1个亿先拿出来用，别怕，钱总会有的。”
“即使1个亿也只能应付之前的欠款，四季度才是大头子，很多账款、费用、工程项目都必须年底结算，”姚胜平苦着脸说，“可年底财政真的没钱了。”
方晟长长思忖，叹道：“巧妇难为无米之炊，胜平不容易啊……不得已而为之的招数总得使，被人骂也没办法，百铁干部员工要凝聚一心共渡难关！对了，从下月起发放的下岗工人安置费多少钱？”
“每月900块，按百铁最低生活保障标准发放的。”
“那好，下月起举行‘与下岗工人同呼吸共命运体验活动’，公务员、事业单位所有在职人员一律按每月900元预发工资，等财政缓过来再补发！”方晟斩钉截铁地说。
“啊……百铁可没这样的先例啊，不，不太好吧？”
“有啥不好？下岗工人900块钱能捱，咱们的公务员、领导干部不能捱？觉悟都到哪去了？本来我还想发动公务员捐工资呢！”
姚胜平赶紧说：“先体验，先体验再说，百铁公务员收入也不高啊。”
“年底结算的工程项目本着先急后缓、先私企后国企的原则，”方晟道，“急，指的是救命钱，咱们绝对不能拖欠工人工资，不能拖欠与教育、民生、安防有关的费用；涉及国企的工程项目，年底先给一半！”
姚胜平又吃了一惊：“为……为什么？”
方晟冷冷一笑：“从高速公路修葺招投标情况看涉及国企的工程猫腻不少，没工程审计的先聘请省外事务所进行审计，做过工程审计的要复审，我要把水价榨干了才能给钱！”
姚胜平听得头皮发麻，唯唯诺诺先答应下来。
机关、事业单位在职人员每月只发900元基本生活费，一石掀起千层浪，从领导干部到普通办事员都表示了不满。但方晟把“体验”扛在前面，又要求市领导同样参与，虽然“群情愤慨”也没啥可指责的，毕竟现实状况摆在面前，整个黄树日子都不好过。
周六，省里召开压降产能总结大会，与前两次班子全体出席不同，陶之亮等省.委领导都没露面，尚昭仅前半段坐在主席台但没发言，主角变成常务副省.长翟友明为首的省正府班子，副省.长也只有半数参会。
矿务厅厅长李桃依旧没出现，矿务厅给的理由还是在京都协调相关事务——事至如此地球人都知道大祸临头，厅里都懒得编更合理的借口了。
“局面很诡异啊。”
窦晓龙正好坐在方晟旁边，轻声嘀咕道。
方晟一笑，同样轻声问：“你那边国企怎么样？”
窦晓龙轻蔑地撇撇嘴：“孙悟空还能逃出如来佛祖掌心？已经跟唐峰闹翻了，扬言要全部撤出大肃搬往老根据地七道和安黪。”
“哦，那是把人家惹急了！”方晟惊讶地说，“即便30亿大工程一个标段没捞着，唐峰都不曾放出这种狠话。”
“铁矿是唐峰的主业，但在大肃属于边缘产业，双方都不在乎都当作牌在打，”说到这里窦晓龙声音压得更低，“我也想向百铁学习，把没用的矿山早点拿出来封山造林。”
“就是投资商不好找，我也费了很大劲。”
“前期说服了临州几位大老板过来考察，当然单纯封山造林不行还得结合其它项目，唉，这方面还得向老弟多多学习啊。”
“商人唯利是图，不赚钱的活儿谁干，”方晟笑道，“我还想扩大百铁与大肃的经济合作，共同搞些大投资大项目呢。”
窦晓龙眼睛一亮，立即悄悄与方晟握手，道：“不谋而合！时不同昔，单打独斗看来行不通了，必须要联合起来做大做强，搞个——”
“区域经济！”
两人异口同声道，然后相视而笑。
总结大会全程和风细雨，前两次雷霆万钧提到的考核、排名、奖惩仿佛从来没人提过似的，翟友明通篇大谈贡献、谈辛苦、谈合作，把各市领导班子夸了个遍。
“咦，很反常嘛。”方晟很纳闷。
窦晓龙深有同感：“很反常，事出反常必有妖，要当心点儿！”